橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程

二期通關(guān)項目部分車道開通試運行

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對豐富“一國兩制”實踐，為澳門長遠發(fā)展注入重要動力，推動澳門長期繁榮穩(wěn)定，融入國家發(fā)展大局具有重要意義。

橫琴口岸作為《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中構(gòu)建琴澳一體化高水平開放新體系的核心專用通道，是“一國兩制”下，探索粵澳合作新模式下橫琴與澳門基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標志性工程。

2023年9月26日15時，這個“超級工程”再次迎來好消息，橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式車道正式開通試運行，新車道實施“合作查驗、一次放行”創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ?，可實現(xiàn)出入境車輛“一次排隊，一次放行”，通行效率更高。

橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程，占地面積34.5萬平方米，（相當于48個標準足球場）建筑面積約131萬平方米，主要涵蓋三大功能體系：口岸功能區(qū)、口岸綜合開發(fā)、綜合交通樞紐功能區(qū)。該工程分兩期建設(shè)，一期橫琴口岸新旅檢區(qū)域已于2020年8月18日實現(xiàn)開通運營；二期工程通關(guān)項目于2021年8月25日啟動建設(shè)，包括出境查驗場、入境查驗場、蓮花大橋改造工程。

橫琴口岸綜合交通樞紐開發(fā)工程二期通關(guān)項目（以下簡稱“橫琴口岸二期通關(guān)項目”）占地面積約13.4萬平方米，建筑面積約10.11萬平米。采用雙層立體化設(shè)計思路，地面層南側(cè)為內(nèi)地進入澳門的查驗區(qū)域，地面層北側(cè)為澳門進入內(nèi)地的查驗區(qū)域，二層設(shè)置澳門側(cè)交通樞紐平臺。橫琴口岸二期通關(guān)項目查驗場共設(shè)置粵澳聯(lián)合“一站式”客貨車通道30條，其中貨車通道12條，客車通道18條。項目建成后，口岸日通關(guān)旅客將提高到22萬人次，日通關(guān)車輛將提高到8000輛次。

一、兩地共建，高度融合

（一）創(chuàng)新通關(guān)模式

橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式車道采用“合作查驗，一次放行”創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ?，實現(xiàn)出入境車輛“一次排隊,一次采集，一次放行”，與傳統(tǒng)的“兩地兩檢”查驗?zāi)Ｊ较啾?，該模式徹底改變了過境人員來回換乘穿梭巴士擺渡的問題。

（二）融合兩種制度

橫琴口岸是“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范項目。澳門蓮花口岸實行分階段搬遷至橫琴口岸運行后，全國人大常委會法律授權(quán)采取因地制宜舉措，對橫琴口岸澳方管轄區(qū)創(chuàng)新性采用“一次授權(quán)、分階段適用澳門法律管轄”。橫琴口岸成為粵澳兩地“兩種制度”高度融合之地，極大地方便了澳門居民在橫琴的投資、工作和生活。

（三）兼顧兩套標準

橫琴口岸建設(shè)體系設(shè)施設(shè)備復(fù)雜?；洶碾p方在同一“一站式”聯(lián)合查驗區(qū)域?qū)蛙嚭拓涇囘M行檢查，需兼顧兩套標準。項目整體建設(shè)采用了內(nèi)地的建設(shè)標準，同時兼顧了澳門建設(shè)使用標準，實現(xiàn)規(guī)則銜接、機制對接，同時滿足粵澳雙方不同查驗單位的使用需求。

二、信息系統(tǒng) 高度集成

橫琴口岸二期通關(guān)項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多、涉及面廣。

（一）施工界面復(fù)雜局促

口岸區(qū)域作業(yè)面狹小、組織難度大，除橫琴口岸二期通關(guān)項目外，琴海東路、堤岸景觀市政配套工程、澳門輕軌項目、澳大連接橋項目等也在同步施工，場地切換、大型建筑構(gòu)件運輸、通關(guān)車輛及游客往來等問題，讓交通組織異常復(fù)雜，施工界面協(xié)調(diào)難

針對上述問題，橫琴口岸工程建設(shè)指揮部結(jié)合工序做好項目范圍以及周邊道路施工期間的交通疏解方案，把握恰當時機，利用夜間車輛少的條件，錯峰作業(yè)。積極與合作區(qū)經(jīng)發(fā)局、合作區(qū)規(guī)建局、交管部門溝通協(xié)調(diào)，搭建了與澳門輕軌項目和澳大連接橋項目的溝通平臺，為項目的有序推進贏得了時間和空間。

（二）維持24h通關(guān)穩(wěn)定

橫琴口岸項目的建設(shè)是在原過渡期臨時口岸的場地上拆舊建新、邊拆邊建。二期通關(guān)項目緊鄰一期工程，既要杜絕非法偷渡，又要保障24小時正常通關(guān)。

邊騰挪轉(zhuǎn)關(guān)、邊通關(guān)運行的特殊性，意味著項目建設(shè)需對原有車道、業(yè)務(wù)用房及卡口進行反復(fù)倒切。建設(shè)過程中，指揮部保持與粵澳兩地聯(lián)檢單位緊密溝通，根據(jù)工程進展和安全施工的要求對通關(guān)道路多次倒切（共計倒切15次）。為杜絕非法偷渡，指揮部在原有的粵澳分界圍網(wǎng)之外，增設(shè)防攀爬圍網(wǎng)，搭載監(jiān)控設(shè)備，安排安保人員日夜巡邏，保障正常通關(guān)及邊境安全。

（三）信息系統(tǒng)高度集成

橫琴口岸客貨車“聯(lián)合一站式”查驗?zāi)Ｊ綄偃珖讋?chuàng)，智能化程度高、系統(tǒng)復(fù)雜，信息化工程將軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備與通信系統(tǒng)高度集成，指揮部通過軟件開發(fā)與硬件系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)高效傳輸，以滿足粵澳雙方各查驗單位對查驗信息的收集、分析、處置和存儲。

（四）體量大專業(yè)廣

項目南北長665米，東西寬185米，包含土建、信息化、機電、橋梁、市政、精裝、幕墻、園林綠化、泛光標牌等大小專業(yè)。除查驗平臺大板外，還有28棟單體建筑，混凝土使用量達到14萬立方米。橫琴口岸二期通關(guān)項目各專業(yè)施工單位28家，參建單位共計100余家，采用“5+2““白+黑”的模式聚焦目標，集中攻堅。

三、成立攻堅機構(gòu)

橫琴口岸二期通關(guān)項目的建設(shè)極其復(fù)雜，2021年8月，為確保高質(zhì)、高效完成口岸項目通關(guān)部分建設(shè)任務(wù)，強化對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大橫琴集團決定成立橫琴口岸及綜合樞紐工程建設(shè)指揮部，負責(zé)二期通關(guān)部分建設(shè)，要求采取有效措施，舉全集團公司之力推動項目建設(shè)。

一是明確機構(gòu)。2021年8月25日，大橫琴集團正式印發(fā)了《橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設(shè)指揮部工作方案 (試行）》，明確了指揮部運作方式、建設(shè)任務(wù)、職責(zé)劃分、機構(gòu)設(shè)置等，要求調(diào)集公司“骨干力量”，遵循“全集團支持、全集團統(tǒng)籌、靠前指揮、專人到崗、逐步加強”的原則開展建設(shè)攻堅工作，為口岸通關(guān)部分加速建設(shè)提供了保障。

二是“一號工程”。指揮部成立以來，將橫琴口岸通關(guān)項目列為“一號”攻堅工程，要求全體工作人員提高政治意識、統(tǒng)一思想，錨定目標、全力以赴。橫琴口岸二期通關(guān)項目工程規(guī)模龐大、參建單位眾多，肖時輝總指揮每周六定期主持召開協(xié)調(diào)工作例會，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進行研究討論，全力協(xié)助項目生產(chǎn)中的各類疑難雜癥。截至2023年9月25日，指揮部工作協(xié)調(diào)會已召開155期。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。橫琴口岸二期通關(guān)項目涉及粵澳雙方海關(guān)、邊檢、口岸、國土、規(guī)建等近20個主管部門，建設(shè)、使用和運維需求特殊性強，且問題需求往往牽一發(fā)而動全身，協(xié)調(diào)難度極大。粵澳雙方主管部門和使用單位等對本項目給予了極大的支持，搭建協(xié)商平臺，建立專責(zé)小組會、聯(lián)席會議、專題會議等機制，口岸指揮部梳理建設(shè)方面的議題上會研究，會議協(xié)調(diào)機制有效化解各類問題，為口岸項目的順利推進提出了方案、提振了信心。

四是計劃管控。根據(jù)橫琴口岸二期通關(guān)項目關(guān)門工期倒排計劃，以時間為軸線分別對出境查驗場、入境查驗場、蓮花大橋、口岸段堤岸景觀建設(shè)等項目建設(shè)進行沙盤推演，模擬實際施工所需工期，確認項目建設(shè)一級總控計劃，根據(jù)一級總控計劃再進行細化分解，制定二級、三級任務(wù)分解計劃，列入督辦系統(tǒng)，實時監(jiān)控。

五是專家研判。充分研判項目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的阻礙，對無法推演的事項，及時邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家現(xiàn)場查看，并召開專家評審會議，制定相關(guān)解決方案。如對《橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程市政配套工程蓮花大橋改造-既有橋墩加固方案》，邀請橋梁專家反復(fù)論證。對項目供配電方案進行論證，研究供配電方式、設(shè)計方案的合理性、可靠性、行性。

六是動態(tài)糾偏。粵澳雙方各查驗單位在需求未穩(wěn)定的情況下，設(shè)計方面采用邊溝通、邊深化、邊修改，靈活包絡(luò)的策略，在不影響工期的前提下，提交滿足各方使用需求的成果。施工方面則根據(jù)現(xiàn)場情況，制定不同管理方案，采用不同管理措施，調(diào)整人數(shù)、設(shè)備投入數(shù)量。

七是優(yōu)化技術(shù)。指揮部注重技術(shù)突破，創(chuàng)新采用彎橋頂推技術(shù)、多機高頻免共振動錘下長護筒技術(shù)，盤扣快拆體系等技術(shù)措施，將理論工期大大縮短，快速保質(zhì)推進建設(shè)。蓮花大橋入境匝道橋局部與F區(qū)查驗場平臺存在重疊關(guān)系，需優(yōu)先施工蓮花大橋主體且架體拆除后，才能進行F區(qū)查驗場平臺主體結(jié)構(gòu)的施工，工期較長。指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，采用“步履式液壓同步差速頂推”的施工技術(shù)，進行圓弧段鋼箱梁橋的安裝施工，大幅縮短建設(shè)工期。

八是清單銷項。口岸指揮部延續(xù)“5+2”、“白+黑”的工作模式，解決現(xiàn)場推進過程中遇到的實際問題，確保問題不過夜。沖刺階段，更是堅持每天下午17:00組織參建單位召開工作協(xié)調(diào)推進會，重點梳理土建工程、信息化工程剩余工作推進情況、材料設(shè)備到場情況、質(zhì)量問題整改情況等，形成8份銷項表，包括粵方海關(guān)、粵方邊檢、澳方海關(guān)、澳方邊檢、澳方衛(wèi)生局等需協(xié)調(diào)解決的問題，實行“問題清單銷項督辦”的機制，要求各責(zé)任人“鎖定需求、對表作戰(zhàn)，對照銷項”。據(jù)統(tǒng)計，梳理大小問題多達3000余項。

九是質(zhì)量安全。成立質(zhì)量管理小組，制定質(zhì)量管理措施，按照公司安全管理規(guī)定，落實責(zé)任到人、層層把關(guān)，定期開展安全檢查，兼顧突擊檢查，避免安全隱患。如對項目樁基礎(chǔ)等重要工序，結(jié)合工程工序相關(guān)查驗標準，全過程記錄每條樁的超前鉆、鋼護筒、樁孔重要參數(shù)，并對不同數(shù)據(jù)互相比對，確保每道工序按圖施工。2021年10月起，指揮部成員輪流值班，跟進每一條樁基終孔驗收工作，并拍照留底。據(jù)統(tǒng)計，驗樁共安排輪值共113次。

從黃土漫漫到群樓聳立，從邊陲小島到開發(fā)熱島。 粵澳合作邁上新臺階， 宏偉藍圖正變?yōu)楝F(xiàn)實。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程以立體化、多層面、高水平交通設(shè)施為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了口岸區(qū)域的便捷通關(guān)，為橫琴提供了交通保障。橫琴口岸的蝶變，為粵澳深度合作提供了平臺，為灣區(qū)時代發(fā)展鑄造了經(jīng)典。

圖片：橫琴口岸二期通關(guān)項目