橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程

二期通關(guān)項(xiàng)目部分車道開(kāi)通試運(yùn)行

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，對(duì)豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入重要?jiǎng)恿?，推?dòng)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，融入國(guó)家發(fā)展大局具有重要意義。

橫琴口岸作為《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中構(gòu)建琴澳一體化高水平開(kāi)放新體系的核心專用通道，是“一國(guó)兩制”下，探索粵澳合作新模式下橫琴與澳門基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的標(biāo)志性工程。

2023年9月26日15時(shí)，這個(gè)“超級(jí)工程”再次迎來(lái)好消息，橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式車道正式開(kāi)通試運(yùn)行，新車道實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，可?shí)現(xiàn)出入境車輛“一次排隊(duì)，一次放行”，通行效率更高。

橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程，占地面積34.5萬(wàn)平方米，（相當(dāng)于48個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)）建筑面積約131萬(wàn)平方米，主要涵蓋三大功能體系：口岸功能區(qū)、口岸綜合開(kāi)發(fā)、綜合交通樞紐功能區(qū)。該工程分兩期建設(shè)，一期橫琴口岸新旅檢區(qū)域已于2020年8月18日實(shí)現(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；二期工程通關(guān)項(xiàng)目于2021年8月25日啟動(dòng)建設(shè)，包括出境查驗(yàn)場(chǎng)、入境查驗(yàn)場(chǎng)、蓮花大橋改造工程。

橫琴口岸綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程二期通關(guān)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目”）占地面積約13.4萬(wàn)平方米，建筑面積約10.11萬(wàn)平米。采用雙層立體化設(shè)計(jì)思路，地面層南側(cè)為內(nèi)地進(jìn)入澳門的查驗(yàn)區(qū)域，地面層北側(cè)為澳門進(jìn)入內(nèi)地的查驗(yàn)區(qū)域，二層設(shè)置澳門側(cè)交通樞紐平臺(tái)。橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目查驗(yàn)場(chǎng)共設(shè)置粵澳聯(lián)合“一站式”客貨車通道30條，其中貨車通道12條，客車通道18條。項(xiàng)目建成后，口岸日通關(guān)旅客將提高到22萬(wàn)人次，日通關(guān)車輛將提高到8000輛次。

一、兩地共建，高度融合

（一）創(chuàng)新通關(guān)模式

橫琴口岸二期工程客貨車聯(lián)合一站式車道采用“合作查驗(yàn)，一次放行”創(chuàng)新查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)出入境車輛“一次排隊(duì),一次采集，一次放行”，與傳統(tǒng)的“兩地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ较啾龋撃Ｊ綇氐赘淖兞诉^(guò)境人員來(lái)回?fù)Q乘穿梭巴士擺渡的問(wèn)題。

（二）融合兩種制度

橫琴口岸是“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范項(xiàng)目。澳門蓮花口岸實(shí)行分階段搬遷至橫琴口岸運(yùn)行后，全國(guó)人大常委會(huì)法律授權(quán)采取因地制宜舉措，對(duì)橫琴口岸澳方管轄區(qū)創(chuàng)新性采用“一次授權(quán)、分階段適用澳門法律管轄”。橫琴口岸成為粵澳兩地“兩種制度”高度融合之地，極大地方便了澳門居民在橫琴的投資、工作和生活。

（三）兼顧兩套標(biāo)準(zhǔn)

橫琴口岸建設(shè)體系設(shè)施設(shè)備復(fù)雜?；洶碾p方在同一“一站式”聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)域?qū)蛙嚭拓涇囘M(jìn)行檢查，需兼顧兩套標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目整體建設(shè)采用了內(nèi)地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧了澳門建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，同時(shí)滿足粵澳雙方不同查驗(yàn)單位的使用需求。

二、信息系統(tǒng) 高度集成

橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多、涉及面廣。

（一）施工界面復(fù)雜局促

口岸區(qū)域作業(yè)面狹小、組織難度大，除橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目外，琴海東路、堤岸景觀市政配套工程、澳門輕軌項(xiàng)目、澳大連接橋項(xiàng)目等也在同步施工，場(chǎng)地切換、大型建筑構(gòu)件運(yùn)輸、通關(guān)車輛及游客往來(lái)等問(wèn)題，讓交通組織異常復(fù)雜，施工界面協(xié)調(diào)難

針對(duì)上述問(wèn)題，橫琴口岸工程建設(shè)指揮部結(jié)合工序做好項(xiàng)目范圍以及周邊道路施工期間的交通疏解方案，把握恰當(dāng)時(shí)機(jī)，利用夜間車輛少的條件，錯(cuò)峰作業(yè)。積極與合作區(qū)經(jīng)發(fā)局、合作區(qū)規(guī)建局、交管部門溝通協(xié)調(diào)，搭建了與澳門輕軌項(xiàng)目和澳大連接橋項(xiàng)目的溝通平臺(tái)，為項(xiàng)目的有序推進(jìn)贏得了時(shí)間和空間。

（二）維持24h通關(guān)穩(wěn)定

橫琴口岸項(xiàng)目的建設(shè)是在原過(guò)渡期臨時(shí)口岸的場(chǎng)地上拆舊建新、邊拆邊建。二期通關(guān)項(xiàng)目緊鄰一期工程，既要杜絕非法偷渡，又要保障24小時(shí)正常通關(guān)。

邊騰挪轉(zhuǎn)關(guān)、邊通關(guān)運(yùn)行的特殊性，意味著項(xiàng)目建設(shè)需對(duì)原有車道、業(yè)務(wù)用房及卡口進(jìn)行反復(fù)倒切。建設(shè)過(guò)程中，指揮部保持與粵澳兩地聯(lián)檢單位緊密溝通，根據(jù)工程進(jìn)展和安全施工的要求對(duì)通關(guān)道路多次倒切（共計(jì)倒切15次）。為杜絕非法偷渡，指揮部在原有的粵澳分界圍網(wǎng)之外，增設(shè)防攀爬圍網(wǎng)，搭載監(jiān)控設(shè)備，安排安保人員日夜巡邏，保障正常通關(guān)及邊境安全。

（三）信息系統(tǒng)高度集成

橫琴口岸客貨車“聯(lián)合一站式”查驗(yàn)?zāi)Ｊ綄偃珖?guó)首創(chuàng)，智能化程度高、系統(tǒng)復(fù)雜，信息化工程將軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備與通信系統(tǒng)高度集成，指揮部通過(guò)軟件開(kāi)發(fā)與硬件系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)高效傳輸，以滿足粵澳雙方各查驗(yàn)單位對(duì)查驗(yàn)信息的收集、分析、處置和存儲(chǔ)。

（四）體量大專業(yè)廣

項(xiàng)目南北長(zhǎng)665米，東西寬185米，包含土建、信息化、機(jī)電、橋梁、市政、精裝、幕墻、園林綠化、泛光標(biāo)牌等大小專業(yè)。除查驗(yàn)平臺(tái)大板外，還有28棟單體建筑，混凝土使用量達(dá)到14萬(wàn)立方米。橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目各專業(yè)施工單位28家，參建單位共計(jì)100余家，采用“5+2““白+黑”的模式聚焦目標(biāo)，集中攻堅(jiān)。

三、成立攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)

橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)極其復(fù)雜，2021年8月，為確保高質(zhì)、高效完成口岸項(xiàng)目通關(guān)部分建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大橫琴集團(tuán)決定成立橫琴口岸及綜合樞紐工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)二期通關(guān)部分建設(shè)，要求采取有效措施，舉全集團(tuán)公司之力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

一是明確機(jī)構(gòu)。2021年8月25日，大橫琴集團(tuán)正式印發(fā)了《橫琴口岸及綜合交通樞紐工程建設(shè)指揮部工作方案 (試行）》，明確了指揮部運(yùn)作方式、建設(shè)任務(wù)、職責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，要求調(diào)集公司“骨干力量”，遵循“全集團(tuán)支持、全集團(tuán)統(tǒng)籌、靠前指揮、專人到崗、逐步加強(qiáng)”的原則開(kāi)展建設(shè)攻堅(jiān)工作，為口岸通關(guān)部分加速建設(shè)提供了保障。

二是“一號(hào)工程”。指揮部成立以來(lái)，將橫琴口岸通關(guān)項(xiàng)目列為“一號(hào)”攻堅(jiān)工程，要求全體工作人員提高政治意識(shí)、統(tǒng)一思想，錨定目標(biāo)、全力以赴。橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目工程規(guī)模龐大、參建單位眾多，肖時(shí)輝總指揮每周六定期主持召開(kāi)協(xié)調(diào)工作例會(huì)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究討論，全力協(xié)助項(xiàng)目生產(chǎn)中的各類疑難雜癥。截至2023年9月25日，指揮部工作協(xié)調(diào)會(huì)已召開(kāi)155期。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目涉及粵澳雙方海關(guān)、邊檢、口岸、國(guó)土、規(guī)建等近20個(gè)主管部門，建設(shè)、使用和運(yùn)維需求特殊性強(qiáng)，且問(wèn)題需求往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，協(xié)調(diào)難度極大?；洶碾p方主管部門和使用單位等對(duì)本項(xiàng)目給予了極大的支持，搭建協(xié)商平臺(tái)，建立專責(zé)小組會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議等機(jī)制，口岸指揮部梳理建設(shè)方面的議題上會(huì)研究，會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制有效化解各類問(wèn)題，為口岸項(xiàng)目的順利推進(jìn)提出了方案、提振了信心。

四是計(jì)劃管控。根據(jù)橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目關(guān)門工期倒排計(jì)劃，以時(shí)間為軸線分別對(duì)出境查驗(yàn)場(chǎng)、入境查驗(yàn)場(chǎng)、蓮花大橋、口岸段堤岸景觀建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行沙盤(pán)推演，模擬實(shí)際施工所需工期，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)一級(jí)總控計(jì)劃，根據(jù)一級(jí)總控計(jì)劃再進(jìn)行細(xì)化分解，制定二級(jí)、三級(jí)任務(wù)分解計(jì)劃，列入督辦系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

五是專家研判。充分研判項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的阻礙，對(duì)無(wú)法推演的事項(xiàng)，及時(shí)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威專家現(xiàn)場(chǎng)查看，并召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)議，制定相關(guān)解決方案。如對(duì)《橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程市政配套工程蓮花大橋改造-既有橋墩加固方案》，邀請(qǐng)橋梁專家反復(fù)論證。對(duì)項(xiàng)目供配電方案進(jìn)行論證，研究供配電方式、設(shè)計(jì)方案的合理性、可靠性、行性。

六是動(dòng)態(tài)糾偏。粵澳雙方各查驗(yàn)單位在需求未穩(wěn)定的情況下，設(shè)計(jì)方面采用邊溝通、邊深化、邊修改，靈活包絡(luò)的策略，在不影響工期的前提下，提交滿足各方使用需求的成果。施工方面則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定不同管理方案，采用不同管理措施，調(diào)整人數(shù)、設(shè)備投入數(shù)量。

七是優(yōu)化技術(shù)。指揮部注重技術(shù)突破，創(chuàng)新采用彎橋頂推技術(shù)、多機(jī)高頻免共振動(dòng)錘下長(zhǎng)護(hù)筒技術(shù)，盤(pán)扣快拆體系等技術(shù)措施，將理論工期大大縮短，快速保質(zhì)推進(jìn)建設(shè)。蓮花大橋入境匝道橋局部與F區(qū)查驗(yàn)場(chǎng)平臺(tái)存在重疊關(guān)系，需優(yōu)先施工蓮花大橋主體且架體拆除后，才能進(jìn)行F區(qū)查驗(yàn)場(chǎng)平臺(tái)主體結(jié)構(gòu)的施工，工期較長(zhǎng)。指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采用“步履式液壓同步差速頂推”的施工技術(shù)，進(jìn)行圓弧段鋼箱梁橋的安裝施工，大幅縮短建設(shè)工期。

八是清單銷項(xiàng)。口岸指揮部延續(xù)“5+2”、“白+黑”的工作模式，解決現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保問(wèn)題不過(guò)夜。沖刺階段，更是堅(jiān)持每天下午17:00組織參建單位召開(kāi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)梳理土建工程、信息化工程剩余工作推進(jìn)情況、材料設(shè)備到場(chǎng)情況、質(zhì)量問(wèn)題整改情況等，形成8份銷項(xiàng)表，包括粵方海關(guān)、粵方邊檢、澳方海關(guān)、澳方邊檢、澳方衛(wèi)生局等需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，實(shí)行“問(wèn)題清單銷項(xiàng)督辦”的機(jī)制，要求各責(zé)任人“鎖定需求、對(duì)表作戰(zhàn)，對(duì)照銷項(xiàng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，梳理大小問(wèn)題多達(dá)3000余項(xiàng)。

九是質(zhì)量安全。成立質(zhì)量管理小組，制定質(zhì)量管理措施，按照公司安全管理規(guī)定，落實(shí)責(zé)任到人、層層把關(guān)，定期開(kāi)展安全檢查，兼顧突擊檢查，避免安全隱患。如對(duì)項(xiàng)目樁基礎(chǔ)等重要工序，結(jié)合工程工序相關(guān)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全過(guò)程記錄每條樁的超前鉆、鋼護(hù)筒、樁孔重要參數(shù)，并對(duì)不同數(shù)據(jù)互相比對(duì)，確保每道工序按圖施工。2021年10月起，指揮部成員輪流值班，跟進(jìn)每一條樁基終孔驗(yàn)收工作，并拍照留底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，驗(yàn)樁共安排輪值共113次。

從黃土漫漫到群樓聳立，從邊陲小島到開(kāi)發(fā)熱島。 粵澳合作邁上新臺(tái)階， 宏偉藍(lán)圖正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)工程以立體化、多層面、高水平交通設(shè)施為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了口岸區(qū)域的便捷通關(guān)，為橫琴提供了交通保障。橫琴口岸的蝶變，為粵澳深度合作提供了平臺(tái)，為灣區(qū)時(shí)代發(fā)展鑄造了經(jīng)典。

圖片：橫琴口岸二期通關(guān)項(xiàng)目