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突破制約發(fā)展掣肘打造制度創(chuàng)新高地 橫琴近200項(xiàng)改革創(chuàng)新措施實(shí)際落地

2016-12-27   橫琴動(dòng)態(tài)  文章來(lái)源:

       12月20日上午11時(shí)18分,澳門單牌機(jī)動(dòng)車首次在中國(guó)內(nèi)地橫琴鳴笛,在橫琴這片“創(chuàng)新之城”里,貌似一切皆有可能。自橫琴自貿(mào)片區(qū)成立以來(lái),目前共有近200項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措實(shí)際落地,尤其是在廣東省第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中,橫琴主導(dǎo)和參與的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)占全省改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)比重的50%以上。

      進(jìn)入自貿(mào)時(shí)代的橫琴,緊扣國(guó)家戰(zhàn)略定位,堅(jiān)決承擔(dān)起中央賦予的改革創(chuàng)新試驗(yàn)田的責(zé)任,創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快,人流、物流、資金流等高端要素加快集聚。交通體系的升級(jí),將推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的完善,進(jìn)一步促進(jìn)各類創(chuàng)新要素加快進(jìn)入自貿(mào)區(qū),推動(dòng)區(qū)域發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

      作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)疊加”的新區(qū),橫琴的創(chuàng)新能力在全市而言是標(biāo)桿,橫琴的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也帶動(dòng)和引領(lǐng)著各區(qū)的創(chuàng)新行動(dòng)。去年底,橫琴“一機(jī)一臺(tái)”通關(guān)模式、“橫琴卡”、網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票速遞免費(fèi)配送服務(wù)等6項(xiàng)橫琴首創(chuàng)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目向全市復(fù)制推廣,“一站式”服務(wù)、制定行政違法行為提示清單等17項(xiàng)改革創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣,這些項(xiàng)目大多與市民生活、企業(yè)辦事相關(guān)。

      例如“橫琴卡”將珠海撥打澳門電話資費(fèi)從現(xiàn)在的3元/分鐘直降到0.15元/分鐘,下降95%;澳門漫游上網(wǎng)從2元/M下降到0.3元/M,下降85%,該項(xiàng)目已在香洲區(qū)推廣;又例如“小規(guī)模納稅人簡(jiǎn)并征期”將以往納稅人每個(gè)月需要報(bào)一次稅,到每個(gè)季度報(bào)一次稅,減少了納稅人往返辦事的次數(shù)。

      今年1至10月,橫琴自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.7億元,同比增長(zhǎng)21.0%;完成固定資產(chǎn)投資297.4億元,同比增長(zhǎng)20.6%;一般公共預(yù)算收入39.8億元,同比增長(zhǎng)21.5%;實(shí)際吸收外資直接投資5.24億美元,同比增長(zhǎng)62.19%;出口8.77億美元,同比增長(zhǎng)22.87%。

      5項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)全部超過(guò)20%,實(shí)際吸收外資直接投資更是超過(guò)60%,一項(xiàng)項(xiàng)鮮活的數(shù)據(jù)表明:橫琴這塊熱土還在不斷升溫。

      “自貿(mào)區(qū),是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)形式,它代表了最高的開放水平?!睓M琴新區(qū)管委會(huì)政策法規(guī)室副主任王彥表示,中央提出,橫琴要敢于先行先試,敢于突破,要成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田,所以橫琴在改革創(chuàng)新上必須敢想敢做。 

      今年9月,省政府發(fā)布了復(fù)制推廣中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知,橫琴自貿(mào)片區(qū)有20項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)舉措成為第二批39項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分,占比超過(guò)50%,其中有13項(xiàng)屬橫琴主導(dǎo)創(chuàng)造,有7項(xiàng)由橫琴積極參與創(chuàng)造。

      據(jù)介紹,橫琴主導(dǎo)創(chuàng)新的項(xiàng)目包括擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍、簡(jiǎn)易注銷程序、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)、免費(fèi)推行CA證書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)易保護(hù)以及出口退稅無(wú)紙化等13項(xiàng);企業(yè)注冊(cè)住所登記改革、代開專用發(fā)票郵寄配送服務(wù)、企業(yè)主動(dòng)披露制度以及“智檢口岸”平臺(tái)等7項(xiàng)由橫琴積極參與創(chuàng)造。

      據(jù)了解,在2015年底廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的首批27項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)中,就有17項(xiàng)改革創(chuàng)新措施來(lái)自“橫琴創(chuàng)造”。第二批39項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)涉及投資便利化、貿(mào)易便利化以及金融創(chuàng)新三大領(lǐng)域,這些改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將在全省相關(guān)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

      今年,橫琴新區(qū)研究制定了《2016年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展總體方案》,從加快構(gòu)建國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化和便利化營(yíng)商環(huán)境(58項(xiàng));推動(dòng)粵港澳深度合作(25項(xiàng));強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成(11項(xiàng));深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新(12項(xiàng)),推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚,增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)功能(12項(xiàng)),開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才管理服務(wù)創(chuàng)新(6項(xiàng))等六個(gè)方面,全面推出124項(xiàng)能夠體現(xiàn)橫琴優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)改革創(chuàng)新任務(wù),為片區(qū)制度創(chuàng)新踐行提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。目前,124項(xiàng)創(chuàng)新工作正在按照進(jìn)度積極推進(jìn),總體進(jìn)展良好。